中国人民银行行长潘功胜：中国正在制定金融稳定法

摘要： 3月27日，在博鳌亚洲论坛2024年年会“深化亚洲金融合作”分论坛上，中国人民银行行长潘功胜在致辞中表示，中国正在制定金融稳定法，重点关注金融稳定。关于建立权利与责任对等、激励与...

3月27日，在博鳌亚洲论坛2024年年会“深化亚洲金融合作”分论坛上，中国人民银行行长潘功胜在致辞中表示，中国正在制定金融稳定法，重点关注金融稳定。关于建立权利与责任对等、激励与约束相适应的风险处置责任机制和科学合理的风险处置成本分配机制。 亚洲金融安全网的建设需要各方团结合作、积极建设。 中国人民银行愿与各方充分沟通，共同构建更加有效的金融安全网。

潘功胜表示，完善中国国内金融安全网建设，为亚洲经济体提高经济韧性和繁荣提供重要保障。 中国历来高度重视积极防范和化解金融风险。 国内金融安全网的建设始终立足于事前防范金融风险过度积累、事中事后快速高效处置风险。

潘功胜表示，金融监管是金融安全网的第一道防线。 中国根据金融市场和金融体系变化实施金融监管体系优化调整，推动宏观审慎管理、微观审慎监管、行为监管等各司其职、相互配合。 合作形成合力。

全文：

中国人民银行行长潘功胜在博鳌亚洲论坛2024年年会“深化亚洲金融合作”论坛上的主旨演讲

尊敬的嘉宾：

早上好家伙。 很高兴出席博鳌亚洲论坛年会。 我愿从全球、地区、双边和国家角度就加强亚洲金融安全网络分享一些看法。

从全球角度看，我们应继续推进国际货币基金组织份额改革，更好发挥国际货币基金组织全球金融安全网核心作用。 昨天上午，国际货币基金组织主席拜访了中国人民银行，这也是我们昨天讨论的话题之一。

国际货币基金组织是一个以配额为基础的国际金融机构。 份额的大小决定了IMF的危机救助能力，份额的比例决定了成员国在IMF的投票权以及获得融资的规模。

份额调整对于国际货币基金组织的治理、代表性和合法性至关重要。 近期，国际货币基金组织第16次份额总审查已如期完成，各方将等比例增资，进一步增强国际货币基金组织的危机救助能力。 然而，IMF目前的份额比例并不能反映成员国在全球经济中的相对地位。 进行份额调整是完善国际货币基金组织治理结构、增强国际货币基金组织履行职责能力的必然要求。

亚洲国家应合作推动国际货币基金组织份额改革，尽快实现份额调整。 为了更好地体现亚洲国家在全球经济中的相对地位，特别是提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性，亚洲国家可以推动各方尽快就新份额公式达成共识，从而达到股权比例。 调整将为确保国际货币基金组织成为一个以规则为基础、真正践行多边主义的机构奠定基础。

地区层面，稳步提升清迈倡议成效，进一步体现地区特色。

第一，坚持以维护地区金融稳定为目的完善清迈倡议的原则。 自2000年成立以来，清迈倡议不断改革升级，在资金规模、救助工具和区域经济监测等方面不断取得进展。 是维护地区金融稳定的支柱。 各方应继续围绕金融稳定目标，进一步优化清迈倡议功能，增强抵御外部风险的能力。

其次，清迈倡议应充分反映国际货币体系新变化和地区特点。 清迈倡议于2021年在美元贷款的基础上引入了本币投资条款，提供了更多的融资渠道和选择。 正在讨论引入可自由使用货币的具体方法。 这将进一步增强清迈倡议的区域特色，更好地服务本地区实际情况，充分挖掘可自由使用货币的潜力，提高投资的灵活性和可及性。

此外，还可以探讨清迈启动资本支付和设立法人实体的可能选择。 近年来，业界和学术界纷纷提议建立新的法人实体，以加强亚洲的金融安全网。 各方也在探讨实收资本的可能性，这体现了地区的共同意愿。 各方可以在这​​方面进一步进行有益探索，可自由使用货币的推出也将为资本支付等后续改革提供更多选择。

双边层面，双边货币互换的积极作用将继续发挥。

双边货币互换是金融安全网的重要组成部分。 双边货币互换不仅可以促进双边贸易和投资，也是全球金融安全网的有益补充。 例如，在国际金融市场动荡或一些国家发生银行危机期间，主要经济体央行通过双边互换提供紧急流动性支持，有效缓解了全球金融市场的波动。

亚洲双边本币互换合作不断深化。 随着亚洲经济一体化的深入，亚洲对本币结算的需求增加，双边本币互换合作规模不断扩大。 目前，东盟与本地区中日韩（10+3）双边货币互换规模已超过3800亿美元。

目前，中国人民银行已与29个国家和地区的央行或货币当局签署双边本币互换协议，互换规模总规模超过4万亿元人民币，有效促进了跨境贸易和投资。 中国人民银行与一些国家的双边货币互换也是国际货币基金组织主导的国际救助努力的重要组成部分。 中国人民银行愿继续深化与亚洲各经济体的货币合作，促进双边贸易投资便利化，为维护地区金融稳定作出贡献。

第四点，在国家层面，完善各国国内金融安全网建设，为亚洲经济体提高经济韧性和繁荣提供重要保障。 我简单介绍一下我国构建金融安全网的实践。

中国历来高度重视积极防范和化解金融风险。 国内金融安全网建设始终坚持“事前防范金融风险过度积累、事中事后快速高效处置风险”的原则。

一是加强金融机构公司治理和风险管理。 稳定的金融机构是金融安全网的坚实基础。 本世纪初，我国主动对多家大型国有银行进行改革重组，并取得了成功。 几家大型银行已成为中国金融体系的中流砥柱，有力支撑了中国经济持续快速增长。

二是强化金融监管。 金融监管是金融安全网的“第一道防线”。 中国根据金融市场和金融体系变化，及时优化和调整金融监管体系，推动宏观审慎管理、微观审慎监管、行为监管各司其职、相互配合、相互监督。形成合力。

三是强化处置资源保护。 我国目前有存款保险基金、保险保障基金、证券投资者保障基金、信托业保障基金、金融稳定保障基金等，这些基金都已经有了一定的积累。 我国于2015年建立存款保险制度，目前50万元的偿付限额可以为99%以上的储户提供充分保障。 实行风险差别费率机制，奖好罚坏，促进机构审慎经营，赋予金融风险预警功能。

四是充分发挥最后贷款人作用。 中国人民银行在大型银行改革重组、化解金融风险、防控系统性金融风险等方面发挥了重要积极作用，有力维护了我国金融稳定。

五是强化金融稳定的法制保障。 中国正在制定《金融稳定法》，着力构建权利与责任对等、激励与约束相适应的风险应对责任机制和科学合理的风险应对成本分摊机制。

亚洲金融安全网的建设需要各方团结合作、积极建设。 中国人民银行愿与各方充分沟通，共同构建更加有效的金融安全网。

谢谢你们！

相关报道

央行行长潘功胜最新表态！ 它透露出什么信号？